在内蒙古、陕西、宁夏三省区交界处，有一个具有28年交易历史的公益性农畜产品批发市场——三段地活畜交易市场。经过多年发展，现已成为辐射陕、甘、宁西北三省区规模最大、品种最全、最具活力的活羊交易市场，被鄂托克前旗的经纪人和农牧民群众称之为“中国的‘活羊超市’”。但2024年，畜产品市场价格走低对市场交易规模的影响逐步凸显，面对市场的新形势新变化，鄂尔多斯市供销合作社和鄂托克前旗供销合作社联合开展了调查研究。

整体情况

自2012年鄂托克前旗供销合作社与内蒙古自治区社汇特公司、中华全国供销合作总社电商公司合资收购三段地活畜交易市场以来，通过积极争取上级项目资金支持、参股企业投资等方式，累计投入资金1500万元，对交易市场先后实施5次升级改造，目前已成为功能齐全、设施完备的活畜交易平台。

2024年全年上市羊156万只，成交率86%，成交金额达11.46亿元。创造社会效益3200万元，直接创造1000多个就业岗位，带动3500多户农牧民增收致富，被农业农村部命名为“定点市场”，也是内蒙古区社对旗县社投资的“标杆企业”。

持续完善交易市场基础设施建设，巩固活畜“交易”核心功能。通过近3年的基础设施提升改造，目前市场占地面积193亩，现有羊交易棚8栋734圈、牛交易棚2栋76圈、托管区4栋128圈，市场服务用房1处，农资展销大厅1处，建成智能消毒通道和自动门禁系统，通过与相关部门持续性合作，已实现动物检疫、消毒消杀、金融结算、应急救援、视频监控、便民服务等功能。

大力打造肉牛大型牲畜交易设施，拓展活畜“销售”种类功能。鄂托克前旗社以乡村振兴战略为指引，积极争取上级资金支持，全力推动活畜交易市场提升改造一期工程项目，建成标准化肉牛交易栏76个、托养栏128个，交易量和托养规模分别达到1000头、1500头，市场服务功能得到进一步拓展，破解了鄂前旗大型牲畜有市无场的现实困境；积极融入国家重要农畜产品生产基地建设大局，通过争取上级资金项目支持，投入资金300万元对三段地活畜交易市场进行全面升级与扩建。为市场配备了先进的饲草料储备设施、青贮窖、智能饲料搅拌和饮水设备等基础设施，有效改善了活畜交易的硬件条件。

创新肉牛中长期饲养与托管模式，延伸活畜“养殖”带动功能。鄂托克前旗社积极争取项目资金支持，为市场新建了现代化代养区，由陕西太乙集团农业发展股份有限公司进行专业管理。大力推广“户繁企育、藏牛于户”的经营模式，健全完善“政府+企业+基地+农牧户”利益联结机制，通过对待售肉牛提供全方位的照料、“保姆式”托管服务和集中管理等方式，不仅降低了农牧民的饲喂与管护成本，还提高了养殖效率与出栏质量，为农牧民打开了更多的销售渠道。

此外，积极争取当地政府对农畜产品流通方面的政策支持。2024年12月，鄂托克前旗人民政府办公室印发了《鄂托克前旗鼓励牛羊出栏促进农牧民增收实施方案》，通过鼓励牲畜出栏、屠宰补贴、举办年货节等举措，拓宽牛羊产品销售渠道，提高本地区牛羊出栏量，推动畜牧业健康发展。其中旗社负责通过三段地活畜交易市场发放了活畜交易补贴，补贴政策有力促进了牛羊出栏与活畜交易，缓解了农牧民养殖压力。

风险与挑战

活畜交易量易受市场价格影响。总体来看，近两年鄂托克前旗活畜（牛、羊）交易价格受大环境影响持续下跌，交易市场内肉牛交易量持续走低，肉羊交易量受市场价格影响较小。原因有以下两方面：一方面是市场端，进口牛肉对牛肉市场冲击大，且牛肉市场消费疲软，2024年以来牛肉价格持续走低，尤其活牛交易价格跌幅较大，甚至突破养殖户心理预期，养殖户出栏销售意愿低；另一方面，肉牛养殖成本普遍偏高，养殖效益下降明显，市场肉牛交易业务正面临着前所未有的困难和挑战。

当前鄂托克前旗畜牧产业联农带农机制不健全。农牧民在享受肉牛肉羊繁育改良服务、养殖基础设施建设、疫病防控和社会化服务等方面不够便利、高效。

畜产品精深加工产业链短，农畜产品流通渠道较窄。畜产品高度依赖活畜交易与冷藏制品流通，缺少初级加工、精深加工产品研发和生产线开发，产品销售以初级农畜产品为主，产品附加值低，高品质农畜产品规模供给能力不足，地域品牌应用与推广不足，市场竞争力有待提升。

农畜产品流通环节仓储物流类基础设施较为短缺。畜产品冷藏、仓储、加工、交易等服务设施严重短缺，“土特产”流通服务网络不够完善，畜产品保鲜库严重短缺，农畜产品冷链物流体系不健全。

工作建议

加强市场监测和信息发布。旗社应加强对农畜产品市场的监测，及时掌握市场动态，通过多种渠道发布价格信息，引导农牧民合理安排生产和销售。积极拓展销售渠道，在活畜价格走低时期，引导农牧民屠宰售卖，通过与当地有实力的成品牛羊肉食品加工企业、电商公司、农牧民专业合作社等经营主体进行合作，用多种形式扩大销售范围，提高畜产品的知名度和美誉度。

引导农牧户养殖模式升级。鼓励规模化养殖，批量化出栏，建设标准化示范养殖场，推广科学饲养管理技术和疫病综合防控技术，拓展牛羊养殖社会化服务功能，加强养殖废弃物资源化利用；引导农牧民转变观念，科学饲养，做好成本管理，提升养殖效益。

提升畜产品加工与冷链仓储运输能力。培育壮大龙头屠宰加工企业，引进先进加工设备和工艺，开发牛羊肉精深加工产品，加大品牌培育力度。充分利用“鄂前旗羊肉”地域共享品牌标识，形成拳头产品、抱团开拓市场，切实让绿色形象树起来，让绿色产品走出去，提高优势农畜产品品牌效益，实现优质优价。积极争取上级资金扶持，大力建设畜产品保鲜库，建立健全农畜产品冷链物流体系。

加强政策引导和扶持力度。政府应加大对供销合作社农畜产品生产和销售的扶持力度，通过补贴、税收减免等措施降低生产成本，提高农牧民收益和市场竞争力。同时，加强政策引导，鼓励农牧民发展具有地方特色的优质农畜产品，提高产品的附加值和市场竞争力。

（责任编辑：李安）